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襄垣县:发展壮大村集体经济 筑起富民强村梦

作者:  来源: 发布时间:2022-11-24

关键词: 村级, 集体经济, 壮大, 发展, ┊阅读:次┊

金秋时节,襄垣万亩尖椒进入成熟期,农人们穿梭在田间采收,脸上洋溢着丰收的喜悦,尖椒成为当地农民增收的“钱袋子”。下良镇郝村负责人崔炎青说:“今年每亩纯收入达2400元,贫困户可享受1200元的分红,村级集体经济收入预计达20万元。县里推行的‘五+五代两自主’不仅让农民增收,而且让集体壮大。”

农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。发展壮大村级集体经济,是全面推进乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富的重要路径。自山西省委抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,襄垣县坚持总体规划、试点先行,紧扣发展壮大村级集体经济重点任务,全面推行“五+五代两自主”模式,探索发展壮大村级集体经济襄垣路径。

强化组织领导,吹响发展集体经济“集结号”

注重统筹,解决“机制”问题。成立扶持发展壮大村级集体经济领导小组,构建县委领导、政府负责、乡镇组织、村级落实、部门协调推进的领导体制和工作机制。

规划先行,解决“思路”问题。制定《襄垣县推进发展壮大村级集体经济实施方案》,明确21条具体措施;制定《襄垣县2022年发展壮大新型农村集体经济工作方案》,确定20项重点任务;启动《襄垣县发展壮大新型农村集体经济专项规划(2022年—2025年)》编制工作,通过政府网站公开发布询比采购公告,推进水、电、路、讯等基础设施建设。

精准研判,解决“方法”问题。组建发展壮大村级集体经济课题组和督导组,指导各镇坚持“一村一策”,紧扣乡村振兴制定产业规划,做大做强米槐、尖椒、连翘、水果、小杂粮等特色产业,为发展壮大村级集体经济提供产业支撑。

凝聚发展合力,建强发展集体经济“桥头堡”

健全经济组织。由党组织书记担任村级集体经济组织或合作经济组织负责人,持续扩大农村集体产权制度改革“四环十步”工作法成果,探索“土地当铺”“房联社”模式,实现土地经营权、闲置宅基地、闲置房屋有序流转。

落实扶持政策。拿出专项扶持资金1000万元,对集体经济项目进行重点扶持,拿出专项奖励资金500万元,按照集体经济总量和增幅进行奖励,激发村集体发展集体经济的能动性。落实4包1责任制,16个集体经济薄弱村分别由1名县处级领导、1名镇党委书记、1个县直单位、1名涉农部门业务骨干结对帮扶,着力破解“基础条件差、发展思路少、产业实施难”等问题。

建强干部队伍。坚持“双好双强”标准,新一届村“两委”班子成员中大专及以上学历占比达到27.3%,新一届村党组织书记大专及以上学历占比达到44.1%,“一肩挑”比例达到96.1%,为发展壮大村级集体经济提供了人才保障。

建立激励机制。对镇、村党组织书记履行职责、发挥作用情况设定专门指标并量化评分,加大对发展农村产业、增加经营性收入的考核权重,纳入各镇“三农” 重点工作专项考核。村党组织书记发展新型农村集体经济考核结果,与评先评优、评星定级、报酬待遇等直接挂钩。

坚持多措并举,打出发展集体经济“组合拳”

搭建发展平台。规范运行县级集体产权交易平台,实现业务受理、信息发布、交易签约等工作科学规范。建设数字乡村平台,依托宝峰湖沿岸农村综改试点试验区6个核心村成功经验,收集基本数据,充实平台模块内容,实现乡村有序自治和乡村资源价值最大化,促进城乡要素流动、平等交换和公共资源均衡配置。

狠抓项目建设。紧紧围绕农业产业“3+x”发展思路,按照农业“特”“优”战略,落实衔接资金1930万元,重点打造平安村省级特色产业示范基地、虎口村市级乡村振兴示范村、强计村市级旅游示范村等22个乡村振兴产业项目。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,采取“村集体+产业+农户”的模式发展尖椒3078亩、米槐7589.58亩,确保了脱贫户的收入稳定增长。积极利用中央、省级扶持资金,争取25个扶持发展壮大村级集体经济项目,印发《襄垣县扶持发展壮大村级集体经济实施方案》,确保了扶持项目顺利推进。截至目前,完成15个,其中产生效益13个,在建10个,完成专项审计4个。

推进“清化收”工作。高起点谋划、高标准定位、高效率推进,截至目前,全县共排查合同总数5240份,清理不规范合同124份;共排查农村债权总数21312条,化解农村债权1087条,农村债务总数15627条,化解农村债务276条。制定《襄垣县农村土地承包(流转)指导价》,新增地源25131.9亩,新增收费261.17万元。

创新发展模式,锻造发展集体经济“排头兵” 

坚持以点带面、逐步推开,印发全面推行“五+五代两自主”模式实施方案,探索形成一条发展壮大村级集体经济的新路径。

“五+”提振特色产业。通过合作社+国企民企、合作社+帮建单位、合作社+贤人能人、合作社+专业合作社、合作社+产业大户,凝聚发展合力,因地制宜发展特色产业。古韩镇八里庄村以小垴村资金投入、土桥村厂房入股和部分贫困户参与的方式,与东森农林管护观光开发有限公司合作,投资260余万元兴建占地1000平方米的特色米面产业园。夏店镇平安村经济合作社与源田养殖专业合作社,共同投资1000万元建成存栏10万只的肉鸡养殖场。王村镇店上村集体经济合作社与天下襄农业科技开发有限公司合作,建成“天下襄王村手工挂面生产基地”。

“五代”提高集体收入。充分发挥好村级带头人和经纪人作用,找准村级集体经济与市场的联结点,开展工业产品“代工”、农副产品“代销”、农业生产“代管”、集体资产“代营”、后勤事务“代办”,通过服务有效增加村集体收入。王桥镇王桥村出资购买灯泡壳制作机,由山西丰煜照明提供场地、回收产品,每年可增加集体收入20万元。王桥镇与山西潞玉种业签订合作协议,采取“土地流转+生产托管+粮食种子仓储”相结合的农业合作新模式,集中规划连片玉米、大豆带状复合种植示范基地1000亩,种植优质糯高粱3640亩,发展玉米制种基地2481亩,打造20000亩高粱特色产业及玉米育种基地。侯堡镇桥上村集体经济合作社采取“公司+农户”模式,成立农业开发有限公司,积极推广土地托管模式。夏店镇付村为周边企业提供运输服务,每年增收30万元。虒亭镇建华村集体经济合作社入股建设宝峰湖民宿群项目,由重庆高戈伍度创意农业服务有限责任公司负责商业化经营,年保底收益15万元。

“两自主”提升组织能力。发挥村集体经济组织的主导作用,提升农村干部的领导决策能力、生产组织能力、发展经济能力和服务群众能力,主动谋划发展、谋划项目、谋划增收,做到“自主决策、自主经营”,引领产业发展和乡村振兴,努力为全市发展壮大村级集体经济提供“襄垣范式”。善福镇贾垴村股份经济合作社积极争取省级扶持资金,自主建成运营存栏300只育肥羊养殖场,每年增加村集体收入10万元。

如今,襄垣特色种植、特色养殖、农产品加工、乡村旅游齐头并进,尖椒、米槐、连翘、水果、小杂粮、丹参“六个万亩”特色产业强势崛起。同时,延伸产业链条,打造尖椒烘干、丹参精深加工等产业集群,提升源生休闲农庄、宝达葡萄采摘等休闲农业品质,兴办上马乡、虒亭镇6个改革核心村20家“最襄垣农家乐”,创新“襄恒”等电商模式,多产业发展培育出一批村级集体经济收入超10万、50万、100万的示范村,农村一二三产业在融合发展中同步升级、增值、受益,率先蹚出了一条发展壮大村级集体经济的新路子。(中共襄垣县委组织部)

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